◎在6月8日省食安委召开的第一次全体会议上，省委常委、常务副省长、省食安委主任朱小丹说：“我们5个副省长，加上一个政协副主席，能否管好食品安全？压力确实很大。今年要深入推进食品安全重点整治，抓好严打工作，打出法律的权威，打出政府的威信。”

 

  ◎这4个多月，从中山墨汁粉条，到塑化剂风波、“地沟油”案件，省食安委接过了一个个烫手山芋。省卫生厅食安处负责人说，处理塑化剂风波那一个多月，他们实行日报告制度，每天向上级上报最新进展，周末也不间断。

 

  ◎公共卫生专家分析，以往出事的多是小工厂、黑作坊，但现在相当一部分是大企业。像双汇这样的名牌企业都会闹出“瘦肉精”事件，而这次浙江查出“地沟油”的也是打着生物科技公司幌子的大企业。这些企业隐蔽性强，而且都是地方的纳税大户，靠省里抽查，难度很大。

 

  国庆长假在即，广东省政府副秘书长李捍东这两天带队到肇庆、云浮，督查“地沟油”严打和食品安全整治工作。

 

  这位作风果断的省政府副秘书长还有一个新头衔——省食品安全委员会办公室主任。

 

  作为全国第一人口大省、第一餐饮消费大省，广东的食品安全形势严峻。从今年5月初起，广东省食品安全委员会（简称“省食安委”）高规格“重出江湖”，由5个副省长挂帅，能否管好百姓的餐桌安全，成为媒体焦点。

 

 “我们的压力很大！”李捍东说，这4个多月，省食安委应对了一个个棘手难题，但仍有很多体制机制难题待解。

 

指挥中枢：“11条枪”管30万家餐饮单位

 

  在广州市先烈南路的广东省卫生厅大院里，有一栋被称为“北座”的楼房。四楼的5间房，就是广东省食品安全监管的协调指挥中枢。

 

 “省食安委是协调议事机构，具体办事机构——省食安办挂靠卫生厅，但‘三定方案’还没有批下来，现在只能由卫生厅食安处暂时顶上，边筹建边干活。”李捍东指着省卫生厅副厅长黄飞说。

 

  黄飞介绍，卫生厅食安处有5名专职工作人员，又从省卫生监督所抽调了3个人，加上南方网派驻维护“广东省食品安全网”的3个人，总共“11条枪”。

 

 “先干吧，形势逼人啊！”这位分管卫生应急、卫生监督工作多年的“老卫生”扳着指头说了几个数字：广东有1.04亿人（指实际管理人口），流动人口3000万，全省餐饮单位超过30万家，从事餐饮人数300多万人。

 

  而一个食品从田头到餐桌，要经过加工、生产、物流、销售等多个环节，涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监督、环保、出入境检验检疫等多个监管部门，非常复杂。

 

  在6月8日省食安委召开的第一次全体会议上，省委常委、常务副省长、省食安委主任朱小丹说：“我们5个副省长，加上一个政协副主席，能否管好食品安全？压力确实很大。今年要深入推进食品安全重点整治，抓好严打工作，打出法律的权威，打出政府的威信。”

 

高层推动：总书记总理批示汪洋三次讲话，省食安委重出江湖，源自高层的直接推动。

 

  4月下旬，中山爆出“墨汁粉条”事件，胡锦涛总书记、温家宝总理相继作出批示，要求广东严肃查处。中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华，5月6日专题听取全省食品安全监管工作情况汇报。

 

  就在这次会议上，广东省卫生厅、广东省食品安全联席会议办公室提交了一份建议稿——上半年设立“省食安委”。没想到，省长黄华华忽然放下讲话稿，一抬头，坚决地说“食品安全委员会就这个月，就这两天成立！”黄华华第二天一早就签了字，如此神速，可见紧迫性。

 

  这4个多月来，汪洋已经三次就食品安全专门讲话：5月6日，汪洋在全省食品安全监管工作情况专题汇报会上提出，食品安全是高压线，要“三严”——严防、严查、严处。

 

  5月29日，汪洋在接受小记者采访时说，要像对待醉驾一样，追究食品安全肇事者刑事责任，罚得他倾家荡产。

 

  7月4日，汪洋与网友在线交流时指出，加强食品安全管理工作，现在最关键的是要严格执法，严惩肇事者。“说老实话，我们这里的官员也没有特供，吃的东西跟大家一样，都是在街上买的，我们也有切肤之痛。”

 

部门协调：公安介入逮捕31名责任人

 

  这4个多月，从中山墨汁粉条，到塑化剂风波、“地沟油”案件，省食安委接过了一个个烫手山芋。

 

  食品安全监管涉及多部门、易扯皮、协调难，曾广受诟病，被称为“10个部门管不好一桌饭”。

 

 “这4个多月来，部门协调比以前效率高了。特别是公安部门的加入，使追查打击力度大增。”李捍东说，之前大家只是怀疑“地沟油”可能会流入餐桌，但苦于没有查到证据。而且当时很多专家都认为，“地沟油”颜色、臭味等性状明显，要提炼成食用油，技术难度和成本很高，不太可能流入餐桌。最近公安部介入，在几个省联合侦查，充分证实“地沟油”确实会流入餐桌，真相大白。

 

  截至9月25日，全省各地、各部门共出动执法人员约100万人次，检查各类食品生产经营单位超过153万家，行政立案查处案件2122宗，吊销食品安全生产许可证12家，暂扣食品生产许可证38家，移送公安机构立案查处53宗，目前已逮捕相关责任人31人；对台账不清、卫生管理制度不落实等一般违规情节，均予以警告、罚款、限期整改等处罚。

 

  其中，全省共查获塑化剂案件6宗，公安部门已对其中5宗进行立案，依法逮捕10人（东莞昱延食品有限公司2人、广州美益香料有限公司3人、广州仟川香精香料有限公司5人），刑拘1人，取保候审5人；相关企业的食品生产许可证和营业执照已被依法吊销，司法机关将就追究有关人员刑事责任。

 

新问题：大企业也造假隐蔽性强

 

  《食品安全法》颁布实施后，我省各地相继启动了食品安全监管体制改革。由于食品安全问题根源复杂，涉及人口、环境、技术等多种因素，在食品安全体制改革过渡时期，由于职责不明确，法律法规、标准滞后，食品安全事件凸显。

 

  随着社会经济迅速发展、人口膨胀，环境污染问题突出，农产品种养殖源头污染对食品安全的威胁越来越严重；食品生产违法行为向高技术、新手段发展，食品生产经营违法犯罪行为具有隐匿性，监管部门难以凭借日常监管手段和检测技术发现。

 

  一位不愿意透露姓名的广东公共卫生专家向南方日报记者分析，以往出事的多是小工厂、黑作坊，但现在相当一部分是大企业。像双汇这样的名牌企业都会闹出“瘦肉精”事件，而这次浙江查出“地沟油”的也是打着生物科技公司幌子的大企业。这些企业隐蔽性强，而且都是地方的纳税大户，靠省里抽查，难度很大。

 

  像被广州市查处违法添加塑化剂的美益香料有限公司，就是广州开发区的一家知名企业，曾生产的主要产品有食用香精和日化香精，获“2008年度广东省食品工业综合实力50强企业”，该公司有关负责人已被逮捕。

 

■温馨提示：

 

食品安全有奖举报制近期出台

 

 “现在省食安办的编制、人员、职责三定方案还没确定，靠卫生厅暂时做事，毕竟名不正言不顺。”多名食品安全领域的广东专家呼吁，广东应参照国家食安办模式，加快完善省食安机构编制。特别是全省县一级的食品安全监管体制要理顺，现在有的由卫生部门承担，有的由食品药品监管部门承担，有的实行综合监管，体制不顺，指挥运行不畅。

 

 “对地方发现的大案要案，一律由省有关部门挂牌督办，确保案件查处到位。”李捍东强调落实食品安全监管责任。尽快启动对地方政府食品安全工作的考核，并将食品安全事故查处工作列入考核重要内容。确定地方政府食品安全负责人，实施食品安全问责制，严肃追究渎职失职行为。另外，加快食品安全诚信体系建设，年内全省各食品安全监管部门全面建立所有食品生产经营者安全信息档案，并严格执行市场退出机制，严重违法者不允许再涉足食品行业。

 

  食品安全监管，要发动全社会参与。省卫生厅副厅长黄飞透露，近期将出台《广东省食品安全有奖举报制度（试行）》，建立联动、统一的投诉举报机制，设立专项奖励资金。明确举报受理部门职责、举报范围、有奖举报标准，建立畅通举报途径。